基隆有個(gè)重要「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)」計(jì)畫(huà)

一個(gè)區(qū)域的「重點(diǎn)建設(shè)」通常都會(huì)帶動(dòng)周遭房地產(chǎn)價(jià)格的上揚(yáng)，舉例來(lái)說(shuō)，2003年象徵城市雄心的臺(tái)北101大樓落成啟用，強(qiáng)勢(shì)宣告首都新核心正式東移之後，現(xiàn)在臺(tái)北市信義計(jì)畫(huà)區(qū)內(nèi)的房?jī)r(jià)正準(zhǔn)備挑戰(zhàn)每坪200萬(wàn)元；2006年臺(tái)北內(nèi)湖科技園區(qū)產(chǎn)值正式躍升臺(tái)灣第一之後，內(nèi)湖不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值水漲船高，形成了高級(jí)住宅的聚落；2010年千億建設(shè)聚焦臺(tái)北市南港地區(qū)，房地產(chǎn)已經(jīng)確定將挑戰(zhàn)每坪100萬(wàn)元的價(jià)格。所以，當(dāng)一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)類似「重點(diǎn)工程」的時(shí)候，一定要注意未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展價(jià)值。

在北臺(tái)灣的基隆地區(qū)，也有一個(gè)重要工程正在展開(kāi)中，那就是「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)」計(jì)畫(huà)。以臺(tái)北市例子來(lái)看，五鐵共構(gòu)的臺(tái)北車站重新改建之後，帶動(dòng)周邊都市更新計(jì)畫(huà)陸續(xù)發(fā)展，區(qū)域房?jī)r(jià)主軸都圍繞在這個(gè)焦點(diǎn)；所以，未來(lái)基隆車站也一定會(huì)有類似狀況產(chǎn)生。
 

行政院長(zhǎng)吳敦義2009年11月8日，視察基隆港務(wù)局及基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)規(guī)劃辦理情形，聽(tīng)取包括(1)交通部臺(tái)灣鐵路管理局「基隆火車站都市更新計(jì)畫(huà)簡(jiǎn)報(bào)」、(2)交通部鐵路改建工程局「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)簡(jiǎn)報(bào)」及(3)交通部基隆港務(wù)局「基隆港東岸聯(lián)外道路新建工程簡(jiǎn)報(bào)」。

這項(xiàng)牽動(dòng)基隆未來(lái)整體都市發(fā)展的「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)」，已獲行政院經(jīng)建會(huì)審議通過(guò)，預(yù)定經(jīng)費(fèi)26.27億元，站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)工程將於2013年12月完成，吳敦義院長(zhǎng)表示：「這項(xiàng)都更計(jì)畫(huà)對(duì)基隆市的發(fā)展幫助甚大，可促進(jìn)民間投資?！箤⒃倥浜匣「畚鞫?、西三碼頭都市更新計(jì)畫(huà)，消除數(shù)個(gè)市區(qū)的平交道，希望未來(lái)新的基隆火車站能夠作為臺(tái)灣北部咽喉的地標(biāo)，結(jié)合新的海港大樓，成為讓人驚艷的現(xiàn)代化海港都市。
 

重大公共工程建設(shè)推動(dòng)之下，基隆地區(qū)的地貌將會(huì)出現(xiàn)大幅翻揚(yáng)的機(jī)會(huì)

基隆港務(wù)局為了配合基隆火車站暨西二、三號(hào)碼頭都市更新案，將在西岸興建33層的新海港大樓，這項(xiàng)計(jì)畫(huà)已經(jīng)獲得經(jīng)建會(huì)同意，新海港大樓2010年1月起開(kāi)始辦理興建工程專案管理技術(shù)(PCM)招標(biāo)，7月進(jìn)行國(guó)際標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)選，2011年底完成設(shè)計(jì)，2012年至2014年施工，港務(wù)局表示，未來(lái)的新海港大樓將成為現(xiàn)代港都入口意象，也將與東岸現(xiàn)有民間興建33層麗榮皇冠大樓與31層的東方帝景大樓相互輝映，成為基隆港的新地標(biāo)。

另外，有關(guān)的重大公共工程建設(shè)還有「基隆港東岸聯(lián)外道路新建工程」，這件個(gè)案總經(jīng)費(fèi)59.59億元，預(yù)定在2012年12月完成，吳敦義院長(zhǎng)特別指示叮囑「不可耽誤」，未來(lái)東岸道路經(jīng)由62號(hào)快速道路銜接中山高，可以將貨櫃運(yùn)輸避開(kāi)市區(qū)繁忙路段，對(duì)基隆市、港合作、市港一體的結(jié)構(gòu)有非常重大的正面影響。
 

在這些重大公共工程建設(shè)推動(dòng)之下，基隆地區(qū)的地貌將會(huì)出現(xiàn)大幅翻揚(yáng)的機(jī)會(huì)，不過(guò)，基隆的地形上多丘陵少平地，市區(qū)面積大約32.7589平方公里，其中平地僅佔(zhàn)5.76％，山坡地佔(zhàn)94.24％，平地大部分集中在基隆港區(qū)沿岸部分及基隆河沿岸地帶，所以，實(shí)際上基隆平地建築的可使用面積是相當(dāng)有限的。

因此基隆市議長(zhǎng)張芳麗曾經(jīng)向中央反映，希望能解除基隆山坡地的建築管制，吳敦義院長(zhǎng)指示「將請(qǐng)經(jīng)建會(huì)及內(nèi)政部營(yíng)建署研議，就基隆港市類似美國(guó)舊金山有港市及山坡地的特性，依國(guó)土計(jì)畫(huà)法，在國(guó)土安全無(wú)虞情形下，山坡地可以辦理都市更新，將很多老舊的建築物透過(guò)都市更新的獎(jiǎng)勵(lì)措施，有容積率的管制，活化建築物予以改建?！?br />
房地產(chǎn)業(yè)者表示，如果政府能夠排除法令限制，盱衡現(xiàn)在實(shí)際狀況加以調(diào)整基隆山坡地的建築管制，基隆很有機(jī)會(huì)循著美國(guó)舊金山的都市發(fā)展架構(gòu)，開(kāi)成一個(gè)世界級(jí)的海洋休憩新城市。
 

從「重點(diǎn)建設(shè)」的推動(dòng)，到考慮開(kāi)放基隆山坡地的建築管制，都顯示出基隆未來(lái)發(fā)展的潛力，而在2008年底，總統(tǒng)馬英九曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：「基隆就在臺(tái)北的旁邊，每天有18萬(wàn)人往返，多的時(shí)候可以到22萬(wàn)人，在這種情況下，透過(guò)軌道運(yùn)輸，我覺(jué)得是最好的方式，這也是新政府在推動(dòng)節(jié)能減碳的交通方面，非常重要的一環(huán)?！惯@段話被解讀為基隆人一直盼望的捷運(yùn)系統(tǒng)興建工程。

對(duì)於基隆許多地方人士非常關(guān)心的基隆捷運(yùn)問(wèn)題，吳敦義院長(zhǎng)則指出：「臺(tái)鐵預(yù)定投注132億元籌建基隆的第三軌道，推動(dòng)臺(tái)鐵基隆捷運(yùn)化，未來(lái)臺(tái)鐵在尖峰時(shí)刻可提供約8分鐘一班車的服務(wù)，臺(tái)鐵運(yùn)輸功能如能捷運(yùn)化，則沒(méi)有必要再另投資數(shù)百億元籌建捷運(yùn)系統(tǒng)?！惯@與後來(lái)交通部宣布處理方式一致。

不過(guò)，吳敦義院長(zhǎng)也沒(méi)有把話說(shuō)死，他表示，並未排除未來(lái)基隆捷運(yùn)的可能性，希望先以臺(tái)鐵捷運(yùn)化為主，未來(lái)再視基隆市的都市發(fā)展、人口增加情形，以及旅客人次的需求等，如有需要再將臺(tái)北捷運(yùn)延伸至基隆。

畢竟，在馬英九總統(tǒng)競(jìng)選期間所開(kāi)出的地方建設(shè)支票裡，「推動(dòng)捷運(yùn)民生汐止線延伸至基隆」是當(dāng)初的政見(jiàn)之一，而且副總統(tǒng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)也後續(xù)公開(kāi)的表示：「捷運(yùn)從南港、汐止延伸到基隆是必然的」，儘管現(xiàn)實(shí)的狀況是交通部並不贊成捷運(yùn)延伸到基隆，身為行政院長(zhǎng)的吳敦義說(shuō)「並未排除未來(lái)基隆捷運(yùn)的可能性」，也是在幫忙政府化解當(dāng)初開(kāi)立的支票，受到時(shí)空背景影響而暫時(shí)難以兌現(xiàn)的尷尬。
 

基隆近年的發(fā)展，不只是關(guān)注捷運(yùn)是否延伸到基隆這個(gè)議題，還有很多重大建設(shè)已經(jīng)執(zhí)行、或已經(jīng)完成；在建設(shè)部分，基隆市2007年已將碼頭前面接近2000坪的海洋廣場(chǎng)，規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍f運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)。另外，還包括推動(dòng)七堵火車站附近地區(qū)環(huán)境景觀改善第1期工程、辦理完成和平島風(fēng)情小鎮(zhèn)改造工程、推動(dòng)槓子寮砲臺(tái)入口處及田寮河市民廣場(chǎng)景觀改善、國(guó)門(mén)山海關(guān)計(jì)畫(huà)執(zhí)行成果、縣市交界環(huán)境景觀改善工程等。

在帶動(dòng)都市發(fā)展的都市更新部分，基隆市府在各區(qū)進(jìn)行的12處新重劃更新計(jì)畫(huà)(請(qǐng)參閱附圖)，則都是區(qū)域轉(zhuǎn)型、市容改變的契機(jī)。這些都市更新案陸續(xù)執(zhí)行、擴(kuò)大腹地後，基隆將改頭換面。
 

一個(gè)都市的發(fā)展要靠公共建設(shè)的推動(dòng)，要靠交通動(dòng)線的連結(jié)，在基隆地區(qū)，公共建設(shè)推動(dòng)正在進(jìn)行中，而且是2011年就陸續(xù)看得到成果，基隆聯(lián)外交通，也已經(jīng)有臺(tái)鐵捷運(yùn)化的盤(pán)算，再加上二條高速公路的連結(jié)，等到2013年的「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計(jì)畫(huà)」完成，整個(gè)基隆地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)值，就會(huì)在公共建設(shè)的帶動(dòng)下，出現(xiàn)穩(wěn)健上揚(yáng)走勢(shì)。(本文撰寫(xiě)於2010年3月29日)